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办托｜如何支持0-3岁婴幼儿的家庭教养( 二 )



办托｜如何支持0-3岁婴幼儿的家庭教养
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部分发达国家为婴幼儿家庭提供的育儿服务 。 作者供图
中国0-3岁婴幼儿家庭教养政策正在起步
继2019年国务院颁布的《指导意见》后 ， 浙江省、江苏省、广东省、江西省、山东省、河南省、四川省、北京市、重庆市等多个省市陆续出台关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见 。 《指导意见》中均明确要求加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导 ， 全面落实产假政策 ， 支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位 ， 加强对家庭的婴幼儿早期发展指导 。
《上海市托育服务三年行动计划（2020-2022年）》作为全国首个托育服务领域的行动计划 ， 为0-3岁婴幼儿家庭构建教、养、医结合的专业化服务模式 ， 集“教育、抚养、保健”于一体的家庭育儿指导服务资源 。
在三年计划中 ， 上海每个街镇都将建设1个家庭科学育儿指导站 ， 将通过入户指导、亲子活动、家长课堂、空中课堂等方式 ， 每年将为每个有需求的常住人口新生儿家庭提供至少1次上门指导服务 ， 为有需求的婴幼儿家庭提供每年不少于6次线下指导服务 ， 同步实现线上科学育儿指导服务全覆盖 。 同时 ， 各区将至少建设1个、全市将至少建设18个儿童早期发展基地 ， 推广和普及婴幼儿早期发展的理念、基本知识和育儿技能 ， 为广大幼儿家庭提供优质的医疗保健服务 。
在具体的家庭教养指导项目实施方面 ， 国家卫生健康委人口家庭司、上海市浦东新区妇联、上海市长宁区妇幼保健院、华东师范大学共同合作开展了“0-3岁婴幼儿家庭分层指导体系对提升教养质量的评估研究”项目 ， 尝试完成为期三年的上海市0-3岁婴幼儿家庭分层指导模式探索 。
该项目目前已经在黄浦区、普陀区、杨浦区、长宁区等多个早教指导中心开展 ， 后期还将在全市范围内进一步展开 。 通过发放指导用书、公益讲座、线上app答疑等活动形式 ， 项目希望能够进一步提升上海市婴幼儿家长的养育知识与能力 。
结语
“十四五”规划制定人口长期发展战略 ， 提升国民素质 ， 促进人的全面发展 。 在未来的五年 ， 国家需重点推动幼儿养育等政策和产假制度 ， 减轻家庭生育、养育、教育负担 。 探索家庭与社区合作的育儿模式 ， 充分利用社区资源 ， 探索与社区合作的多种育儿模式也是早期教育的重要内容 。 目前上海在社区建立了托育试点 ， 在每个区有专门的公益性早教中心 ， 为家长育儿提供了科学的指导和帮助 。
但是 ， 婴幼儿家长对托育服务的需求还远未得到满足 ， 这是中国早期教育仍然面临的重要问题 。 所以 ， 政府要进一步增加托育点 ， 培养更多专业的早教教师 ， 深入与社区的合作 ， 使社区成为早期家庭的“得力助手” 。
此外 ， 政府要进一步健全婴幼儿发展政策 ， 健全支持婴幼儿照护服务和早期发展的政策体系 ， 积极发展多种形式的婴幼儿照护服务机构 。 上海托育“1+2”文件作为全国首个出台托育管理标准、办法和机制 ， 规范托育服务质量的城市 ， 为其他省市提供很好的借鉴 。 目前看来 ， 推动有条件的幼儿园开设2-3岁托班 ， 是短期内是值得鼓励和有效的举措 。 但鉴于各地区的文化、经济差异 ， 未来0-3岁婴幼儿家庭教养问题的解决仍任重道远 。
【办托｜如何支持0-3岁婴幼儿的家庭教养】（作者系华东师范大学教育学部学前教育学系副教授）


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