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办托｜如何支持0-3岁婴幼儿的家庭教养

随着“全面二孩”政策的实施 ， 2019年 ， 国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（以下简称《指导意见》） ， 明确婴幼儿照护服务发展以“家庭为主 ， 托育补充”的基本原则 ， 家庭担任婴幼儿照护的主体责任 。 而且 ， 在未来几年发展婴幼儿照护服务的重点 ， 是为家庭提供科学养育指导 。
由此可见 ， 中国0-3岁婴幼儿照护主要由家庭承担 ， 家庭成为婴幼儿最重要的早期发展环境 。 布朗芬布伦纳（Bronfenbrenner）的生态系统发展理论指出 ， 家庭作为婴儿第一个亲密接触的微系统 ， 家庭的教养环境和质量将会对幼儿的未来发展奠定基础 。 因此 ， 婴幼儿在0-3岁时期接受良好的家庭教养质量 ， 关系到国家的人口质量 ， 国民素质整体提升、经济社会协调发展 ， 乃至整个民族的发展进步 。
中国“80后”“90后”家长普遍认识到婴幼儿早期教养的重要性 。 但是在实际的教养过程中 ， 却存在着一系列的问题 。 例如 ， 互联网铺天盖地的“碎片化”育儿信息 ， 这类育儿知识和技巧很难解决本质的养育难题 。
同时 ， 家庭结构的变化也改变了家庭教育的模式 。 城市中双职工家长成为常态 ， “应不应该送托育机构”“什么时候送比较合适”等成为很多育儿父母的困惑 。 随之是祖辈更多参与带孩子 ， 观念的冲突更是加重了两代人之间的矛盾 ， 导致很多年轻父母不仅需要面对自己带孩子的压力 ， 还要面对夫妻关系紧张、与老人日常照料孩子的矛盾等问题 ， 一些家庭出现养育严重焦虑、不愿意生二胎的原因多源于此 。
家庭教养的国际经验
脑科学和神经科学的国际研究发现 ， 0-3 岁是儿童发展的关键时期 。 诺贝尔经济奖获得者詹姆斯·赫克曼（J. Heckman）在《因人而异的教育回报估计》研究发现 ， 投资0-3岁的婴幼儿时期远远大于学龄后 ， 表现为0-3岁的早期教育的投资回报率为1：18 ， 而投资6-12岁的小学阶段回报率降至1：3 。
基于大量的实证研究 ， 经济合作与发展组织（OECD）、联合国科文教组织（UNSECO）等国际组织均呼吁各成员国认识到高质量的0-3岁婴幼儿早期教养对个体发育、认知、语言、社会性发展等方面长期的、积极的影响 ， 还能降低高中辍学率、大学毕业生短缺、肥胖和慢性病发病率、犯罪率等社会问题 。
发达国家首先在立法层面对家庭育儿进行了政策支持 ， 早在上个世纪 ， 欧美很多国家就开始从社会服务、父母就业、儿童发展、社区组织等多方面为0-3岁婴幼儿家庭提供保障 。 例如 ， 瑞典的《带薪亲职假》(1947年)、《儿童照顾法》(1961年)、《儿童津贴》（1974年)、《学前教育法》（1975年)；德国的《母亲保护法》(1974年)、《儿童照顾优惠法案》（1986）,《父母津贴法》(1987年)等法规保障儿童和父母权益 。 近二十年 ， 东亚地区如日本、韩国也逐渐开始根据本土实际生育情况颁布少子化对策实施计划 。
其次 ， 多种形式的产假、津贴、资金支持等福利让高质量的家庭养育得以实现 。 在挪威 ， 国家、地方政府和父母各自负担的比例分别为40%、30%、30% 。 1-3岁的幼儿家庭每月可以领取由政府补贴的3000克朗（约2200元）的育儿补助金 ， 母亲享有10个月全薪产假或12个月的80%薪资产假 。 丹麦为鼓励婴幼儿与父母进行更多时间的接触与沟通 ， 规定0-8岁儿童的父母可以享受到不同程度的休假 。 0-2周岁的幼儿每人每年得到补助12500丹麦克朗（约1万3人民币） ， 儿童享受白天照顾基本不用父母付费 。
这些发达国家从产假上确保父母双方均可获得一定的产假时间 ， 同时带薪休假 ， 免除了父母因生育而失业的担忧 ， 还在一定程度上提高父母生育的意愿 。
再次 ， 发达国家十分重视家长教养的作用 ， 家长可以“社区”为资源集散点参与早期教育活动 ， 共同制定早期教育的政策和相应的措施 ， 提高参与的意识和理念 ， 从根本上提高早期教养的质量 。 国际上广泛应用的家庭育儿指导模式 ， 包括“家长管理培训”（Parent Management Training）、“帮助不听话的孩子”（Helping The Noncompliant Child）、“亲子互动疗法”（Parent-Child Interaction Therapy）、“3P 积极教养项目”（Triple P Positive Parenting Program）等 。
家庭育儿指导倾向于综合利用大众媒介如报纸、杂志、网站、电视、广播等对所有家长进行知识科普；家长讲座和咨询；指导手册和教材；视频案例分析和小组讨论；角色扮演和技能演练；作业任务让家长进行实际操练 。 评估指导效果也不仅仅停留于家长态度或满意度上的主观报告 ， 研究者会通过入户观察、家长访谈、儿童问题检核、家长每日汇报表等方式 ， 对家长和儿童的行为进行客观、全面考察 。


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