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河北日报|京津冀发展报告2020：三地区域协同治理体系初步形成

：原题为_河北日报|京津冀发展报告2020：三地区域协同治理体系初步形成。
《京津冀蓝皮书：京津冀发展报告（2020）》发布
京津冀区域协同治理体系初步形成
【河北日报|京津冀发展报告2020：三地区域协同治理体系初步形成】初步形成以京津为核心、以石保廊为节点城市的协同创新网络
9月10日 ， 首都经济贸易大学、社会科学文献出版社共同发布《京津冀蓝皮书：京津冀发展报告（2020）》 。 报告提出 ， 从治理体系来看 ， 京津冀区域协同治理体系初步形成 ， 地方政府合作治理进展显著 。
报告重点围绕京津冀“区域协同治理”主题 ， 在系统梳理区域治理理论的基础上 ， 总结国内外中心城市及城市群治理模式的演变规律 ， 围绕产业、交通、生态、创新、公共服务等区域协同发展领域 ， 重点探讨如何通过完善区域治理体制、构建区域治理体系、创新区域治理模式等创新京津冀协同发展的模式和路径 。
三大重点领域取得率先突破 ， 还需增强区域协同治理力度
报告提出 ， 从治理客体来看 ， 三地产业分工程度有所提升 ， 但津冀两地产业同构现象依然固化；区域交通一体化持续推进 ， 北京、天津、石家庄、保定、唐山始终是区域重要的交通枢纽城市 ， 交通拥堵治理初见成效；生态环境联防联控成效显著 。
京津冀整体上区域产业分工更加趋于合理 。 报告采用区域分工指数来衡量三地的产业协同化水平 ， 认为整体上京津冀区域产业分工更加趋于合理 ， 产业差异化程度及协同化程度明显提升 ， 特别是京津、京冀的区域分工程度提升幅度较大 。 计算机、通信和其他电子设备制造业 ， 汽车制造业等产业协同化程度不断提高 。 但仍存在部分行业区域分工程度偏低、津冀两地的产业同构化程度较高等问题 。
报告建议 ， 三地应制定产业协同发展专项规划 ， 完善政府间产业协作联动机制 ， 积极推动优质要素和优势政策在区域内集聚 ， 鼓励重点产业链与主要创新链深度融合 ， 改善全产业链区域布局的基础环境及服务配套等 。
京津、京保石、京唐秦的交通联系度相对较强 ， “三轴”（京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴）发展具有较好的交通互联基础 。 报告分析指出 ， 从京津冀范围内各地级市交通联系总量来看 ， 北京、天津、石家庄仍是京津冀地区的关键枢纽 ， 保定、唐山、邯郸成为区域性的关键节点城市 。 今年1至2月 ， 在交通联系总量排名靠前的城市中 ， 北京的交通联系总量为627.15 ， 石家庄的交通联系总量为486.60 ， 天津的交通联系总量为447.74 ， 保定的交通联系总量为334.66 。 交通联系总量相对靠后的城市中 ， 张家口市在京张高铁开通后交通联系总量显著增加 。
报告建议 ， 进一步构建三地多部门联动的交通协同治理常态化机制；构建特大城市与周边通勤人群密集地区的中小型运量运输系统；借助物联网、大数据等技术手段对京津冀范围内的交通协同问题进行治理 。
报告对京津冀区域生态环境协同治理进行了测度和分析 ， 构建了区域生态环境协同治理运行模式框架 ， 并通过构建环境规制强度综合指数和绿色经济效率指标体系 ， 对京津冀生态环境治理绩效和绿色发展水平进行测度 。 报告得出结论：京津冀区域的环境规制水平不断提高 ， 总体呈现“趋同—分异—趋同”的演化特征；京津冀区域绿色发展水平稳步提升 ， 区域整体呈现“核心—外围”的绿色经济格局 ， 京津沧唐绿色经济效率明显优于其他城市；环境规制对京津冀地区的绿色经济效率具有正向溢出效应 ， 科技创新和地区产业结构均会对区域绿色经济效率产生影响等 。
报告建议 ， 三地应拓展绿色发展空间 ， 构筑绿色治理体系；因地制宜分类施策 ， 促进区域的绿色低碳转型；完善生态补偿机制 ， 强化区域协同治理 。
协同创新网络初步形成 ， 公共服务水平总体提升


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