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欧洲|7500亿复苏基金悬而未决，“不可能完成的任务”考验欧盟( 二 )


对于匈牙利的情况 ， 李罡指出 ， 匈牙利在此前的欧洲难民政策等决定上很少妥协 ， 经常是以本国利益为优先 ， 再加之其相对集权的政治环境 ， 成为众矢之的情有可原 。
“但这并不能说明欧洲内部分歧加剧 ， ”中国社科院欧洲助理研究员杨成玉在7月21日接受时代财经采访时表示 ， 事实上 ， “节俭”国家要求南欧国家节约开支、实行结构性债务改革 ， 包括对东欧国家的人权和法治提意见都是老生常谈的问题 ， 只不过疫情的冲击使得这些问题更加突出 。
但陆婷认为 ， 在经历了疫情后 ， 以德国为首的西欧国家较原先展现出了更多的担当 ， 这有利于欧盟内部的团结和相互妥协 。
经济衰退下的“强心剂”
尽管这场峰会原计划在7月18日结束 ， 且有关复苏基金的谈判也已经“拖堂”多天 ， 但欧洲央行行长拉加德似乎并不着急 。 她在7月19日对路透社表示：“如果各国领导人能够达成一个更加雄心勃勃的协议 ， 花更多时间也是值得的 。 ”
按理来说 ， 目前各国都是百废待兴 ， 急需资金 ， 那么这笔金额高达7500亿欧元的复苏基金到底“急不急”？对此 ， 专家们的看法不一 。
中国现代国际关系研究院助理研究员刘晨在7月21日接受时代财经采访时表示 ， 从复苏基金历史性的金额规模和发放方式可以看出 ， 欧盟当前很需要这笔钱来应对新冠疫情暴发以来的经济衰退和其他挑战 。
与此同时 ， 杨成玉也认为 ， 许多欧盟国家面临着财政和政府公共债务过高的风险 ， 所以也都指望复苏资金到位后尽快发展经济 ， 并完善落对后地区的医疗体系 。
但陆婷认为 ， “目前欧洲的疫情控制的成效比较好 ， 复工有条不紊 ， 经济在4月的低点之后实现了V型反弹 ， 所以复苏基金的迫切程度并不算特别强烈 。 ”
陆婷同时强调 ， 今年三、四季度的欧洲经济肯定不可能像五、六月份那样快速恢复 ， 经济增长疲弱、全球经济不确定性增加、疫情在某些领域比如劳动力市场的后续负面效将逐渐体现 ， 导致欧洲经济极需财政支持 ， 因此复苏基金有必要尽早启动 。
除此之外 ， 复苏基金对于欧盟在下一个阶段的发展也十分关键 。
陆婷指出 ， 在美欧贸易摩擦爆发初期 ， 欧盟就已经意识到自身对于战略自主的需要 ， 希望继续深化单一市场 ， 修复和重建欧盟内部的价值链和供应链 ， 减少对外部的依赖 。 同时 ， 欧盟也希望能够在数字、绿色经济等领域承担起国际主导者的角色 ， 意图通过在相关重点项目上的资金投入 ， 引导各国经济向数字化和绿色发展转型 ， 而这些战略意图的实现都有赖于复苏基金的支持 。
事实上 ， 虽然欧盟一体化程度已经很高 ， 但要27个成员国在基金规模和分配使用规则上达成一致并非易事 ， 吕特和默克尔也曾公开表示在此次会议上可能难以达成共识 。
但可以确定的是 ， 这笔欧洲复苏基金与欧盟2021到2027年的财政预案是绑定的 ， 而后者如果迟迟没能决定 ， 将导致后续的欧盟预算都成问题 ， 欧央行的货币政策也可能面临无法执行的困境 。
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